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十一选五任八稳赚一元:政府工作报告——2011年1月18日在休宁县第十五届人民代表大会第六次会议上

【字体: 】【编辑日期:2011-05-19 15:53】 【阅读:】

河南11选5玩法有说明书 www.t29f.cn 各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾及“十一五”发展成就

刚刚过去的2010年,是我县经济发展速度最快、社会事业全面提升、群众得到实惠最多的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“一都一城四化”的发展战略,攻坚克难,团结奋进,扎实工作,保持了经济社会又好又快发展,圆满完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务。全县实现生产总值41亿元(预计数),增长13 %,完成财政一般预算收入4.02亿元,增长33.6%,比2009年净增1个亿;完成全社会固定资产投资60亿元,增长41.5%;实现社会消费品零售总额14.8亿元,增长19%;完成外贸进出口总额5582万美元,增长64.9%。

(一)注重转型升级,结构调整日益加快。按照“主攻三产、快推二产、提升一产”的产业转型思路,不断优化经济结构。工业发展跃上新台阶,全县规上企业净增17户达79户,实现工业增加值11.5亿元,增长37.9%。大力实施园区扩园增容工程,收回尧舜板块经营开发权,新引进深圳中显微电子等29家企业,累计入园企业达86户,华越加气等一批企业建成投产。海阳镇、五城镇分别被省政府认定为有机茶精加工、传统绿色食品加工集群专业镇。农村经济取得新发展,全县新增无性系茶园、油茶、菊花等特色产业基地1.8万亩,溪口万亩油茶林、渭桥花果山等一批特色产业基地初具规模。龙头企业带动能力增强,全县规上农产品加工企业新增8户达37户。新农村建设扎实推进,“一村一品”发展迅速,30个特色产业示范村渐成气候,集旅游、休闲、观光等功能为一体的瑯斯农民新村建成,全县新增“十有”达标村10个。旅游经济实现新提升,投入资金1.3亿元完成18个古村落规划编制和90幢“百村千幢”古民居?;だ霉こ?,25个“百佳摄影点”和道德馆建成开放,万安罗盘、松萝茶成为上海世博会特许产品。商山黄村被列入国家级历史文化名村?;韧资栈仄朐粕骄扒?,对景区基础设施进行了维修改造,引进浙江祥源集团合作开发齐云山生态文化旅游区项目,博明养生之都、云山诗意等一批重大旅游设施项目开工建设,大熊猫生态乐园、源芳大峡谷等一批景区景点建成开放,全年共接待游客308.1万人次,实现旅游总收入16.6亿元,分别增长45.4%60.6%。

(二)着眼好中求快,项目招商势头强劲。坚持把扩大有效投入作为加快发展的重要支撑,招商引资和项目建设全面推进。创新招商思路和方法,完善项目落地机制,招商引资成效显著,全县新引进项目57个,引进内资39亿元,增长35.8%,实际利用外资3000万美元,增长45.5%。其中,投资超过亿元以上的项目10个,尤其是紧盯工业招大商、招好商不放松,全年新签工业项目26个,占新引进项目总数的45.6%,引进资金11.9亿元,占全县引资总额的30.6%,中建材集团、中国燃气控股有限公司、深圳中显微电子有限公司等一批国内知名企业相继落户,为我县工业发展增添了动力。强力推进重点项目会战,加大对上争取力度,列入全县“十大工程”建设会战的 106 个项目完成投资37.6亿元,其中,列入省“861计划”的18个项目完成投资9.39亿元,争取国债项目等到位资金7407万元,增长69%,新安医药文化博物园、华远国际大酒店等一批重大项目开工建设。

(三)立足品位提升,城乡建设亮点纷呈。围绕“休屯同城”的目标,大力推进县域路网建设,城乡一体化步伐不断加快。坚持大拆违、大建设、大发展,扎实推进“一征一控双拆”,强势开展“百日攻坚战”活动,全县共完成征迁、拆违面积22.19万平方米,按照“疏堵结合”的原则,加快农民建房集中区建设,开工万安海宁等一批农民安置区,建设面积3.26万平方米。强化规划引导,完成县城总规及齐云山镇、万安镇总规修编。以拉开县城框架为目的,全力推进“三路两区两桥”建设,齐云大道延伸段二期、滨江大道和黄山南路建成通车,政务新区开工建设,滨江新区正式启动,松萝大桥加快建设,文昌大桥即将开工。富宁时代广场、海阳华府、齐云佳园等一批旧城改造项目加快实施或开工建设。农村土地整治整村推进工作稳步实施,“关键区域控制”工作和绿色质量提升行动有序推进,完成皮园地质灾害点治理避让改线和205国道改造等工程,新增通村公路100.8公里?;浜献龊檬行鲁乔?、黄祁高速和三条高铁等重大项目建设的服务工作。

(四)聚焦改革创新,发展活力显著增强。切实抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作,投入资金1203万元完成348个“一事一议”项目建设,惠及群众25万人。按照精减、效能的原则,圆满完成政府机构改革。完成文化体制改革,积极探索文化事业发展新机制。完成基层医药卫生体制改革,充分体现了医药卫生事业的公益性。通过积极争取,我县被列入黄山市唯一一个全国第二批新型农村养老保险试点县,全县参保农民已达12.1万人,参保率达73.3%。深入推进金融体制改革,成立了县金融办,全市首例“新安源”商标专用权质押贷款获得成功,休宁大地村镇银行已经省银监局批准并召开了成立大会。全面完成集体林权制度主体改革,积极推进配套改革,探索完善土地流转及林权抵押贷款新办法,变资源优势为发展优势。

(五)坚持统筹发展,社会事业不断进步。企业自主创新能力明显提升,黄汽电公司被列入第二批省创新型试点企业,《多维生态立体茶园建设》项目被列入国家星火计划。高度重视教育事业发展,完成“校安工程”2.3万平方米,办学条件明显改善,素质教育稳步提升,今年高考达本科线595人,达线率39.2%,比全省平均达线率高6.3个百分点。卫生事业取得长足进展,医疗卫生服务体系不断健全,完成5个乡镇卫生院和113个村卫生室建设,“新农合”参合率达95%。公共文化服务体系纵深发展,全面完成20户以上自然村广播电视“村村通”工程,7个乡镇综合文化站和26个农家书房建成使用,完成第三次全国文物普查地面调查阶段工作。人口计生工作再上新台阶,被评为省优质服务先进县,全省一流的县级计生服务站投入使用。全国第六次人口普查扎实推进,统计基层基础工作得到加强?;就瓿伞缎菽刂尽范中薇?。国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断加强,妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保障,体育、民族、宗教、对台、外事、侨务、审计、物价、农机、粮食、供销、档案、气象等工作取得新的成绩。

(六)关注民生福祉,和谐稳定更加牢固。扎实推进民生工程建设,投入资金1.94亿元全面完成33项民生工程建设。切实做好“七?!惫ぷ?。着力改善弱势群体住房条件,建成经济适用房、廉租房和安置房500多套。城乡居民低保实现了应保尽保。就业状况继续改善,新增就业岗位2652个,实现下岗再就业人员1714人。继续实施扶贫开发整村推进工程,争取省直帮扶单位项目资金8900万元。深入开展“四大整治”活动,“省第二届文明县城”创建工作通过省验收,文明创建水平得到新提升。深入推进“百镇千村万户”生态示范工程和“新安江源头?;ば卸?,完成年度污染控制和减排任务,生态环境进一步优化。深入开展“民情交流日”活动,投入专项资金210万元,为群众办实事247件。自觉接受县人大及其常委会、县政协、各民主党派和社会各界的监督,较好地完成了194件人大代表建议和51件政协委员提案的办理?!叭∑桨蚕亍贝唇üぷ饕淹ü⊙槭?,信访和社会矛盾调处化解工作得到加强,“五五”普法顺利完成,依法治县进程不断加快。高度重视社会治安综合治理,切实做好安全生产和安全消防工作,应急处置能力明显提高,确保了社会和谐稳定。

各位代表!刚刚过去的一年,是“十一五”规划的收官之年,回顾极不平凡的“十一五”,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们成功战胜了低温冰冻等多种自然灾害,有效应对了金融?;雀丛有问频难现爻寤?,从容克服了发展前进过程中的艰难险阻,圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务,经济社会发展取得了令人鼓舞的重大成就!

“十一五”期间,是我县综合实力快速提升的五年。发展速度不断加快,五年累计完成生产总值157.2元(预测数),是“十五”的2   倍,年均增长12.6%;财政一般预算收入12.95亿元,是“十五”的2.5 倍,年均增长25.9%;全社会固定资产投资178.4亿元,是“十五”的6.17倍,年均增长36.9 %;社会消费品零售总额53.65亿元,是“十五”的2.11倍,年均增长18.3%;四大经济指标均实现翻番。经济结构不断优化,三次产业的比重由“十五”末的27.932.140.0调整为21.640.438,第二产业上升了8.3个百分点。

“十一五”期间,是我县改革开放持续深入的五年。农村综合改革深入推进,建立了为民服务新机制,发放良种补贴、农机补贴、家电下乡补贴等各类惠农资金3.3亿元。国企改制基本完成。村级规模调整顺利实施。深入推进农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作,全面完成集体林权制度主体改革,积极推进医药卫生体制等各项改革。对外开放成效显著,五年累计引进内资122.7亿元、外资8808.1万美元,完成外贸进出口总额1.4亿美元,分别是“十五”的10.2倍、 7.3倍和4.6倍,经济外向度不断提升。

“十一五”期间,是我县城乡面貌焕然一新的五年。五年累计完成城镇固定资产投资60亿元,是“十五”的10倍,全县城镇化率提高到42%。一大批镇村规划编制和修编相继完成。县城框架不断拉开,城市功能不断完善,城市品位不断提升,教育、文化、卫生、体育四大中心建成投入使用,县城建成区面积由4.1平方公里扩大到8平方公里,城区人口由3.5万人增加到6.5万人。农村基础设施明显改善,五年累计新建和改造县乡公路74公里,完成通村公路697公里,全面实现“村村通”目标。新农村建设扎实推进,34个村达到“十有”标准,齐云山镇被评为国家级生态乡镇,5个乡镇和9个村被评为省级生态乡镇和生态村。

“十一五”期间,是我县社会事业全面繁荣的五年。科技创新和技术推广不断深入,黄汽电等6家企业晋升国家级高新技术企业,科技对经济贡献率不断提升。坚持优先发展教育事业,“两基”成果不断巩固,新建和改造中小学校舍11.6万平方,高中阶段毛入学率达到85.32%,比“十五”末提高46.6个百分点。着力改善医疗卫生服务条件,全面完成21个乡镇卫生院和155个村卫生室建设,启动实施了9项基本公共卫生服务和6项重大公共卫生服务项目。大力发展文化事业,公共文化服务体系进一步健全完善。

“十一五”期间,是我县人民生活稳步提高的五年。实施民生工程四年来,累计投入资金5.87亿元,惠及26万城乡居民。社会保障体系不断完善,基本养老、失业、医疗、工伤和生育等社会保险覆盖面不断扩大,惠及5.86万人。五年累计新增就业岗位1.09万个,安置下岗职工7468人。投入资金4422.8万元,完成26处地质灾害点治理。投入扶贫开发项目资金5.2亿元,发放各类救灾、救助资金2103万元,减少贫困人口0.73万人。到“十一五”末,全县在岗职工平均工资和农民人均纯收入达3.06万元和6500元,比“十五”末分别增长121.8%105%。

“十一五”期间,我县在取得上述成绩的同时,还荣获“国家级生态示范区”、“全国科技进步先进县”、“全国首批绿色能源县”、“全国特色产茶大县”以及全省首届“十佳环境优美县”、“文化先进县”、“农业产业化先进县”、“扶贫开发工作先进县”、“利用外资先进县”、“劳动就业先进县”、“计划生育先进县”、“教育强县”等多项殊荣。2008 、2009年连续两年位列“安徽省科学发展先进县”行列。

各位代表,过去的五年,我们在面临复杂多变的发展形势和日趋激烈的竞争压力下,能够取得这样的成绩,来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻休解放军和武警官兵,向所有参与、支持和关心休宁建设和发展的海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要有:经济总量依然偏小,新型工业化特色还不明显,农产品品牌整合问题比较突出,旅游经济带动作用还不强;城乡发展不够平衡,农村地区特别是边远山区、革命老区扶贫攻坚的任务还很繁重,市、县地质灾害点治理的难度和任务还十分艰巨;部分地方乱搭乱建、乱挖乱采、乱砍滥伐等现象较为严重,拆违控违、河道采砂管理、生态?;さ裙ぷ鞯难沽购艽?,维稳形势不容乐观;少数部门办事效率不够高,工作作风不够实,创新能力不够强等问题还比较突出,服务意识还有待于进一步增强;全民创业的氛围还不浓厚,软环境建设有待于进一步优化等。对此,我们一定要高度重视,并采取有效措施,认真加以解决。

二、“十二五”时期的奋斗目标和总体思路

按照县委十二届十次全会精神,我县“十二五”时期经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以全面转型、加速崛起、兴休富民为主线,紧紧围绕建设“中国休闲养生之都”的发展目标,大力推进“休屯同城”发展进程,不断加快“文旅特色化、新型工业化、农业产业化、城乡一体化”建设步伐,努力实现转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展,为早日建成“中国休闲养生之都”,全面建设小康社会奠定坚实基础。

根据这一总体要求,今后五年政府工作的奋斗目标是:

——综合实力实现“六个翻番”。2015年,全县地区生产总值达到100亿元;财政一般预算收入达到10亿元;外贸进出口总额达到1亿美元;全社会固定资产投资累计达到500亿元;城镇居民人均可支配收入达到3万元,农民人均纯收入达到1.6万元,六项指标均翻一番以上,综合实力再上新台阶。

——经济发展实现“六个突破”。加快经济转型发展,到2015年,人均GDP突破6000美元;旅游总收入突破100亿元;规上工业增加值突破50亿元;累计利用内资、引进外资分别突破300亿元和1亿美元;文化产业增加值突破15亿元;城镇化率突破50%。

——社会事业实现“六个提高”。民主法治水平显著提高,社会更加和谐稳定;文化繁荣程度显著提高,文化事业和文化产业加快发展;社会保障能力显著提高,基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险基本实现全覆盖,社会特困群体救助体系更加健全;生态文明进程显著提高,人居环境持续优化,全面完成节能减排目标;人民幸福指数显著提高,群众安居乐业;队伍建设成效显著提高,政府职能加快转变,机关工作作风明显改进,工作效率明显提升。

要实现上述目标,今后五年政府工作着力把握以下五个重点。

(一)加快推进文旅融合,在发展现代服务业上有新跨越

紧紧抓住黄山市建设现代国际旅游城市、国家服务业综合改革试点城市和皖南国际旅游文化示范区的契机,大力发展休闲养生产业,全力推进“中国休闲养生之都”建设。推动旅游转型升级。按照“三带、二区、一线、一走廊”总体要求,高起点规划、高强度投入、高档次建设横江文化旅游产业带和齐云山等景区景点,促进道教文化、状元文化、民俗文化、娱乐文化与旅游休闲度假的深度结合,把我县建设成为大黄山旅游圈的旅游综合服务区。提升文旅产业品位。继续加大以中国状元博物馆为核心的状元文化展示区建设,大力挖掘齐云山道教文化旅游资源,建设齐云山中国道教文化展示区。全面完成“百村千幢”古民居?;だ霉こ?、“百佳摄影点”建设,继续?;ぷ匀簧?、原居环境和历史文化遗存,大力发展乡村生态文化旅游。着力发展现代服务业。充分利用大交通枢纽条件和区位优势,建设包括交通运输、仓储配送、流通加工等功能完善的现代物流体系,力争建成皖南及皖浙赣交界区域性的重要枢纽和物流节点城市。大力发展金融保险、信息咨询、服务外包、总部经济等新兴服务业,不断提高服务业对经济社会发展的贡献率。

(二)加快推进园区建设,在提升新型工业化上有新成效

全力推进“工业强县”战略,加快工业转型升级和集群集聚发展,力争“十二五”期末全县规上企业达到150户,销售收入超10亿元的企业突破3户,至少2户企业成功上市。打造产业集聚平台。围绕县经济开发区和三个镇工业集中区,科学规划园区的功能定位和产业布局,进一步完善园区基础设施建设,基本建成近6平方公里的工业园区。大力推进园区工业招商和入园企业建设,力争“十二五”期末,园区完成固定资产投资150亿元以上,入园企业150户以上。发展壮大主导产业。以科技创新为先导,以高新技术、养生产品开发为重点,进一步优化产业政策,推动产业集聚和壮大,延伸产业链条,促进产业转型升级,力争“十二五”期末,形成绿色有机食品、高新电子、汽车电器和矿产品精深加工四大产业集群。鼓励企业创新发展。以主导产业和龙头企业为依托,全面启动“大企业大集团培育行动计划”,大力支持企业与高等院校、科研院所开展产学研合作,鼓励企业加快外引内联,靠大做强,靠强做大,不断提升企业和产品的综合竞争力,形成龙头企业对经济发展的强大支撑。

(三)加快推进特色农业,在建设现代新农村上有新作为

建立适合山区特色的农业产业体系,推进农业规?;?、标准化、集约化、品牌化建设,不断提高农业综合生产能力,促进农民增收致富。大力发展特色优势产业。以“三茶一花”为重点,加快生态茶园、高效油茶、有机菊花等特色产业基地建设,打造一批万亩标准化示范基地,全面提高农产品质量安全水平?;龀肿炒笠慌┮挡祷菲笠?,整合和培育农产品绿色品牌,到“十二五”期末,争创国家驰名商标1-2个,品牌农产品加工业产值达到30亿元以上。切实加快新农村建设。围绕新农村建设“二十字”方针和“十有”目标,加快“水、电、路、气”等基础设施建设,大力推进农民建房集中区建设,加快实施农村地质灾害治理工程,持续改善农村生产生活条件,力争“十二五”期末,全县“十有”达标村80个以上。着力推进生态建设。结合新安江流域生态补偿机制试点工作,积极推进新安江源头水源地?;すこ探ㄉ?,扎实开展绿色质量提升行动,强化横江、率水等重点流域和国省道、高铁、高速公路沿线等重点区域的造林绿化建设,力争“十二五”末,全县森林覆盖率达80%以上。创新农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度,围绕产业基地建设,推动土地承包经营权流转,扩大特色农业适度规模经营。支持农民专业合作组织加快发展,改革和创新基层农技推广服务体系,加速农业科技成果转化和普及,逐步建立起政府主导、社会参与、适度竞争、监管有力的多元化农村公共服务机制。

(四)加快推进城乡统筹,在建设城乡一体化上有新突破

积极呼应黄山市南部城镇群发展要求,加快修编和完善城乡规划,大力推进城乡建设,不断提升城镇化水平。加快构建大交通网络。围绕建设皖浙赣三省边界交通枢纽,加快综合交通基础设施建设,积极支持京福高铁、皖赣铁路扩能改造、黄杭高铁、黄山火车站站前区建设,推进“一横二纵”高速公路网建设,加快“三横七纵一环”县内主干道和城乡公路改建,全面提升农村公路等级,完善农村公路安保设施。加快推进城镇建设。按照“拉开框架、完善功能、彰显特色、提升品位”的城市建设思路,全面实施新修编的县城总体规划,加快推进道路、给排水、燃气、公交、广场、公园等公共服务设施建设,有序推进旧城改造,基本建成滨江新区,增强城市综合承载能力,力争“十二五”期末实现城区建成区面积12平方公里、人口达到12万人。坚持特色立镇、产业兴镇,大力推进集镇建设,形成布局合理、定位准确、特色鲜明的小城镇体系。统筹城乡一体化发展。建立健全以城带乡、城乡互动、区域协调的体制机制,统筹推进县城、集镇和新农村建设,推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射,加快形成城镇与农村科学合理、相互促进、统筹发展的城乡一体化新格局。

(五)加快推进协调发展,在提高人民幸福感上有新进展

牢固树立和落实科学发展观,坚持以人为本,着力保障和改善民生,不断提高人民幸福指数。加强社会保障体系建设。坚持广覆盖、?;?、多层次、可持续的方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实施更加积极的就业政策,加大培训力度,提高劳动者就业创业能力。加快各类保障性住房建设,改善困难居民住房条件。积极推进教育均衡发展。深化教育体制改革,建立多元化教育投入机制,强化基础教育建设,大力发展职业教育,全面推进素质教育,基本普及高中阶段和学前教育,全面建成县城中学新校区。完善公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程,加快城乡社区文化娱乐服务设施建设,健全完善城乡公共文化服务体系,打造一批具有休宁特色的文化精品工程。提升医疗卫生服务水平。着力完善覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障等体系,合理调整医疗结构布局,推进公立医疗机构改革,提高基本公共卫生和基本医疗服务能力。促进社会安全和谐稳定。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。加强社会综合管理体制和能力建设,积极开展“六五”普法教育,认真落实安全生产责任制,建立健全社会预警体系和应急管理机制,完善社会治安综合治理和信访工作机制,切实维护社会和谐稳定。

三、2011年主要任务 

今年是“十二五”规划实施的第一年,也是完成本届政府任期目标的最后一年,做好开局之年的各项工作至关重要。2011年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13.5%;财政一般预算收入增长30%以上;全社会固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长20%以上;外贸进出口总额增长20%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长13%以上;城镇登记失业率控制在3.9%以内;人口自然增长率控制在4.5‰以内;万元GDP综合能耗下降5%以上。

为此,今年我们要重点抓好以下八个方面的工作:

(一)突出龙头带动,务求文旅经济超常发展

继续围绕“六个转变”,抓住齐云山大开放、大建设、大发展的重大机遇,舞活齐云山旅游龙头,推进生态、文化、旅游的深度融合,着力建设“全市文化产业发展的典范”,加快打造世界知名、国内一流的旅游目的地,确保全县接待游客和实现旅游总收入分别增长50%60%以上。

集中力量发展齐云山旅游。以齐云山生态文化旅游区项目建设为抓手,成立齐云山旅游开发股份有限公司,推进山上山下、山前山后整体开发,大力推进旅游地产、度假酒店、自驾车营地等休闲旅游设施建设,重点修复太素宫、洞天福地道观,启动楼上楼、云岩湖景区旅游服务基础设施、景区索道以及生态文化旅游区起步区项目建设,加强道教文化挖掘和研究,力争在央视及省内主要媒体开展齐云山旅游品牌形象宣传,确保今年实现投资达到15亿元,旅游接待突破50万人次。同时,抓好博明养生之都、云山诗意等一批重点旅游设施项目建设,不断提升齐云山旅游的知名度、美誉度和向往度。

多措并举拓展文旅新业态。立足文化旅游资源特色,寻求差异性,突出特色性,强化竞争性,加大与旅游大企业、大集团的合作开发,推进万安水南、状元博物馆、黄村、石屋坑等文化旅游的深度开发,拓展大熊猫生态乐园、三溪、山越民俗风情园、夹溪河漂流、源芳大峡谷、三棵树等景区景点的发展空间,大力发展主题乐园、休闲娱乐会所、乡村生态文化体验等旅游新业态,抓好茗洲等4个村和41幢“百村千幢”古民居?;だ霉こ?,促进旅游产业转型升级。大力推介“三茶一花”、徽州三雕、万安罗盘、松萝茶具、五城米酒等传统旅游名品,着力发展“三业态”、“三文化”和“三品”,统一“中国休闲养生之都”标识,形成文化特色浓郁的旅游产品体系。

创新思路加大市场营销。大力实施好旅游营销“七个一”工程,精心策划休闲度假旅游推介专题活动和具有地方特色的大型旅游节庆活动,切实加强与周边景区、知名旅行社的协作联动,强化媒体促销、网络促销、节庆活动促销,继续开展好“旅游三进”活动,努力打响“修道齐云山,拜学状元城”的休闲度假主体品牌形象。同时,着力加强旅游环境的综合整治,不断规范旅游市场秩序,积极开展景区创A、酒店评星活动,加强旅游从业人员职业培训,努力提高旅游企业和从业人员的综合素质。

(二)突出产业集聚,务求新型工业跨越起跳

深入推进新型工业化战略,按照“三个围绕一个不上”的原则,坚持集中集聚发展,鼓励企业自主创新,全面提升企业素质,确保全年新增规模以上工业企业10户以上,规上工业增加值增长35%以上,力争成为全市工业强县。

全力做大园区经济。继续落实“一把手抓园区”工作机制,进一步强化园区规划管理,理顺园区管理体制和运行机制,完成万宁板块规划修编,收回万宁板块开发权;加快燕窝和尧舜板块连接,启动燕窝板块基础设施建设,使之尽快成为工业发展主要承载区;加快怀玉板块建设步伐,确保泰柯、白岳两公司年底前完成整体搬迁,循环经济园区基本成型;启动水南板块综合开发,力争园区新增建成区面积2平方公里,完成固定资产投资超15亿元,新签项目超26个,工业产值、税收分别超过35亿元和2亿元。同时,抓好东临溪、商山、溪口等镇工业集中区建设,力争集中区特色产业发展取得新突破。

着力培育优势产业。围绕培育优势产业集群,进一步加大对绿色有机食品、高新电子、汽车电器、矿产品精深加工等主导产业的扶持培育力度,鼓励和引导企业加快技术改造,加大新品开发和品牌打造,努力向科技型、创新型、集约型转变,力争今年形成2-3个年产值超10亿元的产业集群。重点扶持黄汽电、中显微、英赛特等机械电子企业,不断做强实力,提升带动力,力争今年引进上下游产品加工企业不少于5家。加大绿色有机食品加工品牌整合力度,力求品牌整合取得突破性进展。抓好矿产品精深加工,大力开发光伏玻璃、纳米有机土、黄金深加工等新产品,大幅度提高产品附加值。

切实推进企业创新。大力支持企业技术创新,加快太阳能硅电池、飞世尔微电子等新建项目竣工投产,抓好现有企业扩能改造,实施好迎客松年产20万吨啤酒扩建、佳龙豆制品系列开发等一批重点技改项目,力求项目早日达产,早出效益。鼓励和支持企业加强管理体系建设,加快信息技术在生产、管理领域的广泛应用,突出抓好黄汽电省产学研信息化示范企业实施工程,推进迎客松啤酒有限公司在天津股权交易所上市工作,力争1-2家企业进入上市辅导期,为全县企业树好标杆,努力提高企业标准化生产和规范化管理水平。

(三)突出农民增收,务求农村经济稳步提升

认真贯彻落实中央农村工作会议精神,围绕建设“农业产业化发展的样板”的目标,以“八个一批”为抓手,大力发展现代农业,促进农业增效、农民增收和农村繁荣。

不断加快农业产业化进程。围绕“三茶一花”等特色产业,加大农业产业结构调整力度,突出产业基地建设,推进生态茶园、高效油茶、有机菊花和商品蔬菜等基地的规?;?、标准化和集约化,促进特色成块、产业成带,建成省级现代农业示范区1-2个,全县生态茶园面积扩大到4万亩,新增无性系茶园3000亩、油茶基地5000亩、菊花基地2000亩、优质蔬菜基地1000亩、园林绿化苗木基地1000亩。突出龙头企业建设,进一步落实各项优惠政策和激励机制,扶持省市龙头企业做大规模、做强实力、做优品牌,创新举办好县有机茶暨名优农产品交易会,重点支持松萝公司争创国家级农业产业化龙头企业,新安源有机茶争创国家驰名商标,力争新增年销售收入2亿元以上农业龙头企业1家、1亿元以上2家、省级以上名牌农产品1-2个。大力发展农业专业合作组织,力争全年新增10个以上。加快农业机械现代化步伐,提升农产品加工机械化水平。启动“皖南花猪”品种资源?;ぜ翱⒗?,推进全县畜牧业健康发展。加强重大植物病虫害统防统治和动物疫病防控,积极推进茶叶等农产品出口质量安全示范区建设,确保农产品质量安全。

提质扩面新农村建设。进一步深化新农村建设、产业发展和社会事业发展三大规划,力争完成100个行政村的规划完善工作,提高规划的前瞻性和针对性。大力推进“一村一品”产业发展,探索建立“村企对接、村企合作、村企合一”新模式,重点培育30个特色产业示范村,力争新增1-2个省级特色产业示范村。加大村容村貌整治力度,继续完善乡村垃圾无害化处理运行机制,全面提高农村文明创建水平。大力发展劳务经济,转移培训农村劳动力3030人,不断提高农民就业创业能力?;雷ス壹哟蟆叭蓖度氲恼呋?,启动兰渡至溪口公路改造工程,加快乡村道路、危桥改造、中小河流治理、病险水库除险加固、农村安全饮水、农业综合开发、农田水利等农村基础设施建设,进一步改善农村生产生活条件,确保新增市级“十有”达标村、基本达标村各10个,推进我县新农村建设再上新台阶。

继续深化农村各项改革。深入推进农村综合改革,进一步改善乡镇公共服务,全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。稳定和完善农村基本经营制度,按照“三个不得”和依法自愿有偿原则,加快土地承包经营权流转。认真开展农村集体“三资”管理,选择1-2个村(组)开展多样性的集体产权制度改革试点,积极探索建立健全“三资”监管的长效机制。进一步做好水稻、油菜、能繁母猪等政策性农业保险试点工作,探索开展政策性森林保险工作。加快推进集体林权制度配套改革,完善林业要素市场建设,确保林权抵押贷款突破1亿元。全面完成“农业六场”改制。

(四)突出城乡互动,务求城乡建设快速推进

以围绕“休屯同城”和建设“全市城乡统筹发展的先锋”为目标,加快推进城乡建设管理提升工程,确保完成城镇固定资产投资28亿元,城镇化率提高到44%以上。

抓好城镇规划。强化规划龙头地位,高标准做好滨江新区规划编制,加快完成老城区控规编制,完善县城综合交通、环卫等各项专项规划,尽快完成建制镇的总体规划修编,加快构建新型城镇规划建设体系。切实加强规划管理和执行,确保规划实施到位。

加快县城建设。按照“改造老城区、完善新城区、启动滨江新区”的总体思路,以“一环两街两桥两路三区”为重点,全面加快县城外环线建设,着力推进县城西街、万安老街?;び肟?,基本建成松萝桥、文昌桥主体工程,启动机场大道建设和县城到齐云山的高等级公路改造,加快县政务新区建设,力争完成政务新区综合大楼及会议中心主体工程,开工建设公安、建设、供电、交通四个大楼。全面完成滨江新区规划并启动基础设施、县城中学新校区和滨江湿地公园等建设,迁建县汽车站、县中医院。加快老城区改造,推进绿地上郡、天成海阳华府、兴悦齐云佳园等房地产开发项目建设,力争1516层以上的高层建筑主体工程完工,抓好率水路南北地块、二轻地块、自来水公司、粮食局等地块开发前期工作,以功能完善为出发点,实施好县城转盘至万安4号桥黑色化改造,建设莲花路、文昌路等城区道路,实施县城供水管网改扩建,推进管道燃气项目规划建设,延伸污水管网,继续实施垃圾中转站建设项目,完善“三小”改造,新建扩建水冲式公厕,着力改善县城人居环境。

推进小城镇建设。以“1+6”扩权强镇试点镇建设为抓手,立足资源特色和区位优势,大力发展镇域经济,加快构建由东临溪经万安、海阳到齐云山镇的城镇群,抓好溪口工业集中区、商山屯五路经济带、五城传统绿色食品加工集群专业镇建设,优化小城镇发展布局,加快基础设施和公共设施建设,完善供水、垃圾处理等公共设施配套,增强小城镇综合功能,打造各具特色、辐射带动能力强的区域性中心集镇。以“十个加强”为抓手,强力推进拆违控违工作,力争不出现新的违章建设。加快农村土地整治整村推进工程建设,按照“一村一区”的要求,规划和建设好一批农民建房集中区,力争全年开工建设100个以上,提高农村建设整体水平。

(五)突出机制创新,务求有效投入持续扩大

坚持把招商引资和项目建设作为推动经济发展的重要抓手,以大项目、大投入打造经济增长的新引擎,力争新引进亿元以上项目15个,引进内资和利用外资分别超49亿元和3600万美元,确保列入全县“十大工程”建设会战的132个项目完成投资50亿元以上。

全力扩大招商引资。抓住国内加快产业结构调整的重大机遇,加强与长三角、珠三角等发达地区的沟通联系,充分利用生态、资源、交通等比较优势,瞄准大企业、大集团,积极发挥园区、企业、小分队的招商主体作用,着力抓好园区招商、地块招商、资源招商、以商招商,全方位承接产业转移,努力在引进优势产业、新兴产业、财源企业等大项目上有更大突破,在工业高新技术、总部经济、资源综合利用等项目上取得重大进展。进一步加强项目策划、包装和推介,完善招商引资奖励优惠政策,强化项目引进前置服务和落地全程代理服务机制,努力提高招商引资的成功率和项目落地率。

着力推进项目建设。准确把握国家资金投向,围绕“十二五”规划,精心谋划编报一批牵动性大、带动力强的大项目、好项目,力争新增亿元以上重大项目储备40个以上,计划投资增加180亿元,确保更多项目和资金能够盯上去、靠上去、追上去,获取国家和省市更大支持和倾斜。继续开展“十大工程”建设会战,强化领导负责制、部门跟踪服务制和一线工作法,做到一个重点项目、一位领导牵头、一套班子服务、一张完成进度表、一抓到底。加大项目现场办公、定期督查、季度调度、跟踪督办力度,有效解决项目建设中存在的困难和问题,确保项目建设快速推进?;龊镁└8咛?、皖赣铁路复线、黄祁高速等项目的服务协调工作。

(六)突出生态富民,务求生态建设扎实有效

以建设“自然生态核心?;で焙汀吧拿髡故厩蔽勘?,加快推进省级生态县创建,?;ず们嗌铰趟?、绿色家园。

强化生态?;?。提高全民环保意识,加快争创一批国家、省、市级生态乡镇和生态文明村。扎实推进绿色质量提升行动,全面启动60个点的“保绿”、“还绿”和“增绿”等工作,统筹推进“四大整治”、关键区域控制、重要节点等重点工程,启动实施新安江源头生态补偿机制等一批重大项目。进一步加强森林病虫害监测和防控工作,继续做好松材线虫病疫情防控。加大小流域综合治理力度,综合治理水土流失面积10平方公里,重点完成夹溪河海阳镇瑯斯段水土保持项目,巩固退耕还林成果。加强对矿山、采石场、高速公路、高铁等项目的水土保持预防监测工作?;剿飨缯蛏钗鬯硇履J?,争取在基础较好的乡镇先行试点。

抓好节能减排。大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济。严格执行项目建设环境影响和“三同时”制度,把好项目准入关、审批关。认真落实污染物总量控制和减排工作,继续深入开展环保专项行动,加强对重点时期、重点流域和重点企业的排污企业监管,严格落实减排任务,确保稳定达标排放??购们褰嗌蠛斯ぷ?,帮助有条件的企业进行技术改造。广泛开展公共机构节能活动。以全国小水电代燃料建设试点县和小水电农村电气化建设示范县为抓手,加快推进流口水电站技改工程和茗洲代燃料项目。以深入实施“国家绿色能源县”为契机,积极推进以电代燃、天然气利用、生物质能利用等工程,加快县级农村沼气服务站建设,完善农村沼气服务网络,加大可再生能源开发利用项目的争取力度。

(七)突出民生改善,务求社会事业协调进步

坚持以人为本,切实保障和改善民生,让人民群众得到更多的实惠,加快“和谐休宁”建设进程。

切实改善民计民生。全力实施好36项民生工程,着力解决好民生工程资金拨付、工程质量、群众知晓率等问题,确保走在全市前列。继续深化基层医药卫生体制和文化体制改革,稳步推进事业单位绩效工资改革。加强就业再就业工作,确保新增城镇就业3075人,下岗失业人员实现再就业1345人。扎实推进全国第二批新农保试点工作,确保参保率达到90%以上。加快完善住房保障体系,着力推进“三房”建设,力争全年开建1300套,完工800套。继续抓好整村推进、产业扶贫、雨露计划、社会扶贫、移民搬迁等五项扶贫工作,力争全年财政扶贫资金和社会捐赠资金总额增长20%以上。进一步完善社会救助、城乡低保、城乡大病医疗救助和农村五保供养机制,认真做好残疾人康复、扶贫、就业等工作,积极争取残疾人康复中心项目,大力支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法规开展工作,切实维护妇女、儿童、老年人等合法权益。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展,进一步巩固提高“两基”成果,加快城区和中心集镇幼儿园建设,大力推进农村标准化寄宿制学校建设,积极推进校企合作工学结合,提高职业教育办学规模和水平,为地方经济提供人力资源支持。认真筹备好休中百年校庆活动。加大公共文化设施建设力度,新建11个乡镇综合文化站和74个农家书屋,继续做好20户以下广播电视“村村通”工程建设,丰富城乡群众的精神文化生活。广泛开展全民健身活动。加快县医院门急诊大楼建设和乡镇卫生院、社区卫生服务站和村卫生室的标准化建设,加强医疗卫生队伍建设。进一步扩大参合农民的受益面和受益程度,将全县一体化管理的村卫生室全部纳入新农合门诊统筹。以控制政策外生育为前提,切实稳定低生育水平,以基层群众自治为抓手,抓好基层群众计生工作自治试点工作,积极争创全国计划生育先进县。切实夯实乡镇、园区统计基础,加强商贸流通业、服务业、文化产业统计工作。不断强化运输市场监管。认真实施好全国供销经营服务网络重点扶持县项目。加强民族、宗教、外事侨务、对台、粮食、档案、气象等工作。

(八)突出综合管理,务求社会环境和谐稳定

以创建“文明休宁”、“法制休宁”和“平安休宁”为载体,强化社会综合管理职能,不断提升社会综合管理能力,确保社会和谐稳定。

加强民主法制建设。完善城乡基层民主政治建设体系,全面推进社区建设,坚持完善基层群众自治制度、农村自治组织民主管理制度,认真做好第八届村民委员会换届选举和社区居民自治工作。围绕“阳光村务”工程,进一步深入推进农村基层组织建设。全力推进“法治休宁”建设和“六五”普法活动持续深入开展。以争创省第二届文明县城为契机,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,强化未成年人教育,提高公民道德素养。

维护社会安全稳定。落实安全生产两个主体责任,在关键环节、重要时段、重点领域深入开展安全生产隐患排查治理行动,切实抓好森林防火、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹等安全防范。认真做好安全消防工作。加快完善应急管理组织体系,强化应急预案修编完善和实战演练,不断提升突发公共事件应急处置能力。加强社会治安综合治理,突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作,继续推进打黑除恶、大要案侦破、打黄打非禁赌等专项整治行动,不断巩固创建“省级平安县”成果。切实做好新形势下群众的思想工作,继续开展民情交流日、领导接待日等信访活动,全力做好重大活动期间安保工作,积极防范群体性事件。切实加强市场物价监测,进一步强化食品药品和餐饮卫生监管,确保市场稳定和食品安全。加强国防动员、人民防空和国防后备力量建设,全面落实优抚政策,深入开展“双拥”活动。

四、不断加强政府自身建设

加快建设“中国休闲养生之都”,开创“十二五”发展良好局面,需要政府锐意进取、积极作为,不断加强自身建设,努力造发展之势,鼓实干之举,尽为民之责。

开拓创新,着力提升科学施政水平。以深入开展“政府工作创新年”和“创先争优”活动为动力,加快推进政府工作思路创新、机制创新、方法创新和管理创新,不断加强政府全体工作人员特别是领导干部创新能力建设,始终保持朝气蓬勃的精神状态和奋发有为的工作激情,真正做到咬定青山不放松,心无旁骛抓发展。要着眼于休宁发展阶段的新特点、开放合作的新实践、改革发展的新问题、人民群众的新期待,拿出大胆解放思想、敢于推陈出新的果敢气魄,坚决扫除阻碍科学发展的思维定势、利益观念和体制障碍,着力在影响休宁发展的“短腿”上下真功,在制约发展的“瓶颈”上求突破,以此促进我们各项工作的更好落实和各项建设的更快推进,从而实现在全市、全省的争先进位、超常发展。

强化责任,着力提升依法行政能力。县政府全体工作人员特别是负责同志要牢固树立“责任重于泰山”的思想,做到守土有责、勇于担责,对分管的工作尽职尽责敢于面对困难,善于解决问题,勇于靠前指挥,不仅确保不留问题,不出问题,而且拉高标杆,严格要求,争创一流业绩。要把依法行政作为政府工作的行为准则,切实按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严格落实行政责任首问制和责任追究制,不断提高政府依法行政水平。继续深化行政审批制度改革,不断拓展重大项目“绿色通道”,优化和规范办事程序,推进政府工作高效运转。严格执行向人大及其常委会报告工作和人民政协通报情况制度,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办好人大代表议案、建议和政协委员的提案,落实人大审议的决议决定,注重采纳政协的调研成果和意见建议。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,主动接受社会公众和新闻舆论监督。

狠抓落实,着力增强亲民勤政本领。县政府全体工作人员要坚持不懈地抓好机关效能建设,不断强化执行力,对出台的政策、决议的事项要说到做到,能快则快,践行践诺,实干实效,形成“雷厉风行,干就干好”的工作氛围。继续深入开展效能、政风和行风“三位一体”评议和“百家企业评机关”活动,综合运用目标管理、考核督查、投诉问责、行政监督、明察暗访等手段,着力解决好行政慢作为、不作为、乱作为问题,坚决杜绝推诿扯皮、各行其是的不良现象,不断优化发展环境。坚持把为百姓谋福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点,时刻把群众的冷暖疾苦挂在心上,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。认真办理“市民热线”,办好政府网站“百姓心声”、“县长信箱”等栏目,千方百计解决好人民群众特别是困难群体关心的教育、就业、社会保障、征地拆迁等热点问题,着力保障和改善民生,让人民群众更多更好地共享改革发展的成果。

围绕核心,着力健全高效廉政机制。坚持党的领导,严格执行县委的各项决策部署,聚合力、高效率、快节奏推进工作落实,把县委的工作要求转化为谋划发展、推动发展、服务发展的实际行动,形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面,切实维护好县委的形象。坚持秉公用权,廉洁从政,全面落实“一岗双责”,严格对照《廉政准则》,加强党风廉政建设,始终守住信念防线、道德防线和法纪防线。进一步完善工程建设招投标和政府采购制度,重点治理工程建设领域突出问题,加强经济责任和政府投资项目审计,强化住房公积金、社?;?、扶贫项目、救灾资金等监管,切实纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违法违纪案件,继续开展“小金库”治理,大力倡导厉行节约,以清廉务实的作风,以卓有成效的业绩,让人民群众满意。进一步落实政府信息公开制度,大力推进政务公开工作,切实提高政府工作的透明度和公信力。

各位代表,回顾过去,休宁发展的步伐铿锵有力;展望未来,休宁发展的气势更加磅礴。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,全面落实科学发展观,在县委的坚强领导下,团结和带领全县人民,同心同德,扎实苦干,全力绘就建设“中国休闲养生之都”的动人画卷,以更加优异的成绩向建党90周年献礼!

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