您现在的位置:首页 > 信息公开 > 政府工作报告

山东11选5开奖直播:政府工作报告——2008年1月18日在休宁县第十五届人民代表大会第三次会议上

【字体: 】【编辑日期:2008-01-22 23:35】 【作者:县长 陆群】 【阅读:】

河南11选5玩法有说明书 www.t29f.cn 各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2007年的工作回顾

刚刚过去的2007年是我县发展成效显著、城乡变化明显、群众受益最多的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的支持和监督下,全县上下以“落实推进年”为契机,按照科学发展观的要求,凝心聚力,扎实工作,全县经济社会保持良好的发展态势,圆满完成了县十五届人大一次会议提出的各项目标任务。

(一)县域经济较快增长,综合实力迈上新台阶。预计全县完成生产总值28.2亿元,比上年增长14%;完成财政一般预算收入1.94亿元,增长27.5%,税收比重达77%,比上年提高6个百分点;完成全社会固定资产投资24.64亿元,增长30.4%;全县金融机构存、贷款余额分别达到27.47亿元和8.46亿元,增长21.1%和34.1%。工业经济提速增效。出台了《关于加快工业经济发展的若干意见》,兑现了各项工业激励政策,落实了“一企一策”扶持措施,全县完成规模以上工业增加值4.71亿元,增长28.3%,新增规上企业7户,经济效益综合指数达160.1%,比上年提高5.5个百分点,实现税收0.86亿元,增长39.4%。工业技改力度加大,全县累计投入资金5.4亿元,增长88.5%,昌辉集团黄汽电公司通过技改创新实现快速发展,年产值超1.6亿元,入库税收突破1000万元大关;“年产10万吨啤酒扩建工程”、“油茶精深加工及综合利用技术改造”等一批重大技改项目取得新成效;“英赛特电子”、“徽石建材”等一批新上工业项目取得新进展;“新安源有机茶”、“徽山食用油”荣获安徽省名牌产品称号。县新城区完成投资3.43亿元,增长77%,已建和在建面积达10平方公里,万宁板块路网基本形成,尧舜板块路网建设加快推进,新增入园企业14户。农业经济平稳发展。以“抓百村促千村”工程为抓手,大力发展现代农业,积极培植壮大龙头企业和农村专业合作组织,加快农业产业化进程?!八牟枰恢褚灰兑换ā蔽鞯嫉奶厣捣⒄故仆房春?,全年实现茶叶产值1.8亿元,增长27%,其中名优茶产值占67%;菊花种植面积达1.6万亩,产值1.1亿元,有机黄山菊花国家标准化示范区建设通过验收;产业化龙头企业加速扩张,新增荣山茶厂、强英鸭业2家省级农业产业化龙头企业,全县省级龙头企业达到5家;成功承办了'2007中国黄山有机茶暨名特农产品交易会,新安源公司向参加北京奥运会的中国体育健儿捐赠了价值150万元的有机茶;茶干产业迅速壮大,全县茶干规模生产企业已发展到9家,“龙湾茶干”被人民大会堂指定为宴会茶点,黄山佳龙公司与黄山旅游集团成功合作,五城茶干产品地理标志?;ど瓯üぷ魅〉没?。认真组织实施“阳光工程”,多渠道培训农民工,全县输出劳动力5.8万人,劳务收入4.5亿元。加快推进以15个市级示范村、41个县级示范村为重点的新农村建设,累计投入资金5300万元,农村基础设施、村容村貌得到进一步改善?;拼灞还易鄹陌烊范ㄎ?个新农村建设联系点之一。旅游经济全面提升。出台了《加快旅游经济发展的若干决定》,着力打造以“福山福水福人家”为主题的乡村旅游、文化旅游品牌。旅游景区开发和旅游接待设施建设步伐加快,岭南三溪景区建成开放,成为休宁旅游一大新亮点,并与夹溪河漂流共同被评为国家2A级旅游景区,黄村、右龙、阳干等农家乐旅游持续升温,盐铺民俗文化园建设初具规模,学而酒店(一期)建成开业,凤湖烟柳度假酒店土建工程全面竣工。我县跻身“中国生态旅游大县”66强并荣获“全国十佳”最具原生态的旅游大县。全年接待游客115.8万人次,增长30.8%,旅游总收入5.4亿元,增长58.8%。商贸流通持续活跃。全县实现社会消费品零售总额8.54亿元,增长16.3%;完成外贸进出口1563.7万美元,增长35.4%。全面完成商务部“万村千乡市场工程”三年试点任务,全县新建、改建日用品和农资连锁农家店241个,以试点企业为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通网络基本形成。

(二)项目建设全面加快,城乡面貌发生新变化。重点项目全面推进?;沽酥氐阆钅?SPAN lang=EN-US>“大会战”,健全了项目落实、落地机制和督办制度,实施省“861”和市“443”计划项目38个,完成年度投资9.58亿元,占计划任务的155%;实施县“410”重点“会战”项目28个,完成年度投资8.2亿元,占年度计划108%。城镇建设步伐加快,顺利完成县城总规局部调整和近期建设规划,启动实施“一环三桥五区”建设,滨江大道一期工程、状元阁、海阳新大桥、海阳政务大楼建成使用;完成齐云山大道“黑色化”工程和县城至万安段景观带绿化、亮化、美化。海阳二中新校区、万安大桥建设和徽商步行街、云水芳邻等商住开发加快推进,交通局地块旧城改造项目正式启动。农村面貌明显改善,城乡路网改造和通达工程累计完成投资6770万元,开工建设“村村通水泥(油)路”工程152公里,完成里庄、半源等最后5个不通公路的行政村路基工程,完成“渡改桥”11座,基本实现了村村通公路目标。合铜黄高速建成通车,黄塔桃高速加快推进,“皖浙赣交通枢纽”框架初步形成。农村安全饮水工程稳步推进,解决了49个村1.3万人的饮水安全问题。启动了病险水库除险加固、国家级小水电代燃项目、新农村电气化项目建设。溪口镇区新一轮规划完成,溪口新大桥开工建设,极具徽派建筑特色的岭南乡政府大楼建成使用,并以此推动边贸经济新一轮发展。深入开展“三改三治”工作,清理慈张线沿线砖瓦窑17座,完成非徽派建筑改造202幢,整治乱建房、乱采砂行动取得成效。生态建设扎实推进,积极开展国家级环保模范城市创建工作,加大生态资源?;ず徒ㄉ枇Χ?,退菊还林、植树造林成效显著,加大环境污染防治力度,启动县污水处理厂建设,对日排水100吨以上的5家重点企业安装了环?!昂谙蛔印?,实行24小时监控。齐云山镇被评为全国环境优美乡镇和全省优秀旅游乡镇,盐铺、右龙等15个村被评为省、市级生态村,“第八批全国生态示范区”建设试点通过验收,标志着我县生态建设步入新的阶段。

(三)各项改革稳步实施,对外开放取得新突破。农村综合改革深入推进,为民服务机制不断创新,购买服务范围不断拓展,县、乡、村三级服务网络建设进一步健全,为民服务全程代理制进一步规范。教育、卫生体制改革稳步推行,资源得到有效整合利用。财政体制改革继续深化,认真抓好全省支农资金整合试点县工作,整合支农资金4989万元。扎实推进15个单位非税收入征管改革试点工作,缴入国库和财政专户资金340万元。完成陈霞乡村级区划调整试点工作,撤并率达到40%。全面实施集体林权制度改革,完成外业勘界率74.3%。招商引资取得新成效,制定和完善了招商政策,建立了招商网站,先后组团参加了“中博会”、“西洽会”、“徽商大会”等一系列会展活动,全县共引进内资项目72个,到位资金14.8亿元,增长32.5%,引进外资1143.6万美元,总投资4.1亿元的德青源华东生态农业项目落户我县,成为我市迄今为止最大的农业引资项目。对外交流日益扩大,与中国第一历史档案馆共同举办了《皇家密档与休宁状元》展,开创了该馆与县级政府合作的先河。瑞典瓦拉市民间艺术团、安徽省杂技团、解放军电子工程学院演出团相继来休演出,成功举办了中部六省曲艺大赛、状元文化活动周等活动?;拼逵朊拦漳肥薪嵛⒚蒙缜?,并完成“进士第”维修工程。

(四)民生保障明显提升,人民生活得到新改善。各项惠农政策全面落实。全县发放退耕还林、粮食直补、良种补贴等各项惠农资金共2540万元,扶贫开发“整村推进”工程扎实有效,全县减少贫困人口1700人;社会保障体制进一步健全。新增就业岗位1900个,城镇登记失业率控制在3.8%以内。发放小额担保贷款210万元,按时足额发放企业离退休人员养老金,养老、医疗、工伤、失业、生育等五大保险覆盖面进一步扩大,参保人员分别达9089人、14745人、8910人、10300人、4600人。民生工程扎实推进,全县启动21项民生工程建设,整合投入资金1.02亿元。农村“五?;А惫┭曜冀徊教岣?,城镇未参加集体企业退休人员基本生活保障机制进一步完善。农村新型合作医疗制度全面推开,参合农民数20.93万人,参合率达88.3%?;剿鹘⒊钦蚓用窕疽搅票U现贫?,参保人数达1.25万人,逐步提高城乡医疗救助水平,将城乡低保对象、农村五?;?、农村重点优抚对象共1.32万人纳入救助范围。逐步建立重大传染病人医疗救治和生活救助保障体制,全面实施了城乡义务教育经费保障机制改革,免除2.7万名中小学生学杂费及教科书补助、寄宿生补助826万元。进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶持制度,83户零就业家庭得到扶持。采取实物配租和租金补贴方式,解决了155户困难户住房问题。扎实推进地质灾害点治理工作,144户农民实现避让搬迁。全年在岗职工平均工资达18770元,农民人均纯收入达4483元,分别增长15.5%和19%。

(五)社会事业加快推进,和谐休宁开创新局面。坚持优先发展教育。完成农村中小学D类危房改造1.25万平方米?!傲交惫ぷ魍ü腋醇?,海阳二小新校区建成使用,职业技术培训和平民教育模式得到社会广泛关注,休宁“木工匠士”劳务品牌被评为全国十大优秀劳务品牌。休宁中学吴羽菲同学夺取2007年全国高考安徽省理科第一名??萍即葱潞图际跬乒悴欢仙钊?,成立了全省首家知识产权局,市级高新技术企业发展到8家,申请专利19项。由松萝公司承担的《外销绿茶清洁化生产关键技术的研究与集成应用》荣获全省科技进步三等奖,成为全省茶叶界唯一获此殊荣的项目。创建全省科普示范县工作扎实推进。文化事业不断发展。继续开展拯救“海阳三古”、“海阳献宝”、“海阳课堂”等活动,启动拯救国?!叭碧谩毙卸?,修复“溪口红庙”,深入开展了“三下乡”活动。卫生事业快速发展,县医院新住院大楼投入使用,完成乡镇卫生院改扩建4055平方米。文明创建深入推进,成立了县行政执法局,全省文明创建先进县工作通过省级复查。计划生育工作争先进位,低生育水平得到巩固,人口自然增长率控制在4‰以内。推进“平安休宁”建设,加强社会治安综合治理,强化安全生产监管,切实抓好市场整治和食品药品安全监管,扎实做好来信来访工作,城乡社会保持稳定。自觉接受县人大代表和人大常委会、县政协、各民主党派及社会各界的监督,较好地完成了229件人大代表建议和80件政协委员提案的办理。行政监察、政府法制工作取得新的成效,公务员队伍管理工作步入法制化轨道。认真实施妇女、儿童发展纲要,老年人、残疾人权益得到较好保障。加强国防动员工作和后备力量建设,深入开展双拥共建活动。民族、宗教、对台、外事、侨务、审计、物价、农机、粮食、地志、档案等工作取得新的成绩。

    各位代表,上述成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是全县人民拼搏奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县工人、农民、知识分子、干部、驻休解放军指战员、武警官兵、政法干警,向对政府工作给予大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各群众团体、无党派人士及中央、省驻休各单位,向所有关心和支持休宁发展的投资者、建设者和各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题,主要是:经济总量不大,产业结构有待进一步优化,转变发展方式的任务还很艰巨;工业经济的支撑作用还不明显,产业链条不长,加快工业发展和促进生态?;さ拿芑贡冉贤怀?;农业综合生产能力较低,农民持续增收压力较大,少数群众生活仍然比较困难;政府职能转变还不能完全适应新形势新任务的要求,思想观念需进一步更新,机关作风和效能建设需进一步加强,发展的环境需进一步优化。对此,我们将高度重视,在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解决。

二、2008年的工作目标与任务

2008年是我县全面建设小康社会,推进大跨越发展的重要之年。党的十七大胜利召开和科学发展观的深入贯彻,为我县又好又快发展提供了强大动力;国际国内经济持续平稳较快增长、中部崛起战略的深入实施,为我们保持良好的发展势头创造了有利环境。特别是我县经过多年的较快发展,项目建设、工业发展、农业开发、旅游开发的能量正加速释放,自然生态、物产资源、状元文化、交通区位的优势正日益显现,全县上下对又好又快发展的认识更高,信心更足。只要我们超前谋划,积极应对国家适度从紧的货币政策、土地政策和项目要求带来的挑战,积极研究主体功能区规划的定位和编制,积极化解不断增强的资源环境约束、日趋激烈的区域竞争和改革发展中的深层次矛盾带来的压力,就一定能够赢得发展先机,把握发展主动权,推动休宁新的大跨越发展。

2008年全县经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大会议精神,按照省市和县委十二届四次全会的部署,继续解放思想,推进改革开放,坚持好字优先,好中求快,稳中求进,大力实施“生态立县,工业强县,开放兴县,文化塑县”的发展战略,进一步打好“中国第一状元县”、“中国有机茶之乡”、“中国乡村旅游福地”三张品牌,主攻工业经济上规模、提升农村经济上层次、加速旅游经济上台阶,推进园区、项目、城镇和新农村建设大突破,促进生态建设、文化建设、社会事业建设新进步,加快“创新富县”、“创业富民”步伐,着力保障和改善民生,促进社会和谐,推动全县经济社会又好又快发展,在全市实现“五年再造一个新黄山”的征程中实现休宁率先崛起。

    根据这一总体要求和“十一五”发展规划,2008年全县发展总体目标是:全县生产总值增长14%以上;财政一般预算收入增长20%以上;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长16%,新增就业岗位1850个;城镇登记失业率控制在4%以内,城镇在岗职工人均工资和农民人均纯收入分别增长10% 和9%以上,人口自然增长率控制在4‰以内。

为实现上述目标,今年我们将全力做好九个方面的工作:

(一)突出工业主导,大力发展工业经济

按照主攻工业经济上规模的要求,努力壮大主导产业,积极培植新兴产业,力争全县规模以上工业增加值增长25%以上,新增规模以上工业企业8户以上。

全力加快园区建设。举全县之力推进县新城区建设、服务新城区发展,进一步强化新城区规划管理,完善管理体制和运行机制,全面完成新城区产业发展规划编制工作。按照建成万宁板块、拉开尧舜板块、带动燕窝板块的要求,进一步创新新城区投融资机制和招商手段,加快新城区基础设施建设,积极鼓励重点乡镇引进1-2个招商项目入驻新城区,所产生的税收全额纳入乡镇收入任务,力争全年入园企业不少于30户,投产竣工企业不少于15户。切实抓好东临溪、商山、溪口、五城等重点乡镇工业集中区规划建设,力争集中区项目招商和特色产业发展上取得新突破。

大力培育骨干企业。全面贯彻落实县委、县政府《关于加快工业经济发展实施意见》等有关政策,积极鼓励企业做大做强,重点抓好昌辉集团汽车组合开关扩建、迎客松10万吨啤酒扩建、英赛特电子、徽石建材、恒源石英材料等一批技改、新上工业项目,力争全年技改、新上工业投入达6亿元?;С植约?、强力公司、三佳谊华等企业实施重大新产品产业化工程、企业技术创新体系建设工程和高新技术推广工程。加快白岳活性土省级循环经济示范项目建设,争取徽山油业省级循环经济示范项目申报成功?;С趾鸵计笠捣⒄寡肪?,切实降低能耗。加快建设“县新城区创业园”、“科技孵化基地”,引导企业充分利用公共科技资源和研发平台,增强创新活力,创响品牌,全面提升企业科技水平和市场竞争力,力争全年新增省级著名商标2个、省级名牌产品2个。进一步扩大外贸进出口,提高我县经济外向度。

努力打造特色产业集群。认真抓好休宁茶产业集群规划编制和实施,积极支持茶业知名企业参与我县茶产业开发,整合茶叶品牌,提升茶业企业素质,使之尽快成为全国叫得响的特色产业集群?;С趾痛俳约攀凳┬乱宦旨几暮脱蟹?,带动其配套企业不断扩大企业规模,形成极具市场竞争力的汽车零配件产业集群。认真做好五城茶干产业的发展规划和资源整合工作,尽快做大规模,形成集群。推进强力、信德诚等精细化工产业的发展,努力向集群化迈进。力争通过3至5年努力,打造2-3个规模超过10亿元的产业集群。

进一步优化发展环境。强化工业领导,形成合力支持和服务工业发展,切实?;ず么匆嫡叩睦投晒?、合法权利和应有社会地位。抓好职业技能培训与企业用工的对接服务?;С趾鸵脊歉善笠底龊萌谧使ぷ?,力争企业上市实现“零”的突破?;镏笠到⒋葱履诓吭诵谢坪途芾砘?,提高企业财务基础业务水平。深入推进“创新富县、创业富民”行动,制定政策,创新机制,全面激活民间资本投入经济建设,促进民营经济的快速发展。

(二)突出农民增收,大力发展农村经济

高度重视“三农”工作,认真贯彻落实中央、省、市一系列扶持“三农”的政策措施,以新农村建设为抓手,切实加强农业基础建设,进一步促进农业发展、农民增收,提升农村经济上层次。

加快农业产业化进程。加大农业产业结构调整力度。继续鼓励和促进“四茶一竹一叶一花”等主导产业以及生猪养殖、大棚蔬菜、花卉苗木、蚕桑等特色产业基地扩张,力争全年新增特色产业基地2万亩。大力推广生态农业产品标准化生产,加快有机农产品基地认证步伐,实施生态茶园“双十”带动工程,发展高山生态茶,努力打造“中国绿茶金三角(安徽休宁、浙江开化、江西婺源)”;认真实施省生猪产业发展“462”计划,加强良种繁育和重大动物疫病防控,确保全县生猪养殖增长10%以上。力争用3年时间把我县建成华东地区著名的有机农产品生产基地。切实加强农业科技服务体系建设?;ズ貌馔僚浞绞┓使こ?、农业科技入户工程、新型农民培训工程、阳光工程的实施,全面提升农民科技水平和就业能力;抓住省农业产业化“532”提升行动机遇,认真落实各项优惠政策和激励机制,培育和扶持松萝、新安源、荣山、科兴、徽山、佳龙等一批龙头企业做大规模、做强实力、做优品牌,努力把我县有机茶、茶干、茶油、箬叶等产业培育成极具地方特色和竞争优势的产业集群。全力支持德青源华东农业生态园建设,确保秀阳种禽基地竣工投产,力争燕窝生态园土建工程竣工。继续办好“茶交会”,鼓励企业实施品牌战略,参加各种展示展销活动,构建外销网络,扩大对外出口,不断提高产品知名度和市场占有率,力争新增省级名牌农产品3个以上;大力发展农业专业合作组织,进一步发挥农民经纪人、致富带头人的作用,力争全县新增专业合作组织10个以上。

加快推进新农村建设。以“抓百村促千村”工程为抓手,抓点带面,整体推进,确保15个市级示范村全面达标、41个县级示范村中有10个基本达标。加快黄村整体规划的实施进程,提升建设档次,把黄村打造成全国新农村建设的示范点。加大对示范村建设的资金投入,重点加强乡村道路、农村饮水、农村沼气等项目的实施,加快特色产业培育,大力推进“一村一品”、“一乡一业”,着力培育一批特色明显、规模较大、效益较好的专业村、特色村,力争新增1—2家省级特色产业示范村。认真抓好行政村规模调整和第七届村民委员会换届选举工作。全面完成小集镇和村庄规划编制工作。

    继续深化农村综合改革。继续加强为民服务中心建设,强化县乡联动,提高办事效率,扩大为民服务的范围。大力推广政府购买服务,扩大购买服务范围,在基地建设、产业培训上力求新的突破,实现从“以钱养人”到“以钱养事”的过渡。切实抓好集体林权制度改革,达到“产权明晰、税费减轻、经营放活、流转规范”的目标。在稳定土地承包关系、充分尊重农民意愿的前提下,积极探索土地、水利、林地、水面使用权经营承包流转新机制,推动适度规模经营。努力完成2座小(一)型水库,11座小(二)型水库的除险加固,解决好1.8万人安全饮用水困难。

(三)突出文化旅游互动,大力发展旅游经济

坚持强基础、创品牌、树形象的要求,大力实施精品旅游战略,进一步舞动齐云山旅游龙头,驱动状元文化和乡村旅游两个轮子,牵动旅游营销、旅游商品开发和旅游目的地建设三条主线,逐步实现旅游资源大县向旅游经济强县转变,加速旅游经济上台阶,力争全年接待游客120万人次,实现旅游收入8.5亿元。

    狠抓重点旅游项目建设。出台加快齐云山旅游发展的决定,尽快开通齐云山旅游公路,加快齐云山大桥、景区换乘中心、玄天广场项目建设,启动齐云山楼上楼、云岩湖景区开发和景区饮用水工程建设?;ズ萌扒诠こ炭?。加大金佛山景区的建设力度。全面建成凤湖烟柳度假酒店,启动横江半塔项目和学而酒店二期工程建设,努力提升旅游接待水平。

深挖特色文化旅游潜力。大力实施“文化塑县”战略,深入挖掘特色文化内涵,形成以县城状元文化、齐云山道教文化、福文化、茶文化和平民教育为特色的文化旅游产品,使文化旅游成为休宁旅游的主基调和个性特色。以状元博物馆、状元阁等为平台,加大状元文化的系统性整理和展示,加强与中国第一历史档案馆、国家图书馆等合作,继续开展“海阳献宝”、“海阳课堂”、“海阳戏台”等活动,扩大状元文化的宣传推介,使之成为全国独具特色的旅游精品。着力抓好齐云山申报世界自然遗产、万安申报全国历史文化名镇工作,发展和提升以黄村、盐铺、右龙为代表的一批特色鲜明的乡村农家乐旅游产品。

创新宣传营销方式。加大休宁旅游产品和旅游形象的宣传促销,认真筹备和承办重大旅游文化节庆活动及赛事,精心策划建县1800周年、状元文化周等一系列活动,促进以节兴游、以会兴游、以赛兴游。同时抓好合铜黄高速、黄塔(桃)高速、齐云大道沿线广告宣传牌的设计和建设,不断提升休宁知名度和对外形象。

(四)强化项目支撑,全力提升项目招商成效

    继续扩大对外开放,提升招商引资水平,加快重点项目建设,确保全县引进内资15亿元、外资1400万美元,确保实现全县重点项目建设投资16亿元的目标,为经济社会发展提供强大支撑。

全力提升招商引资水平。切实加大对外推介。创新手段,充分利用网络、报刊、电视等各种媒体,加强我县“三张名片”及区位交通优势的宣传和推介,不断提升休宁的美誉度和知名度;切实加强项目储备。以县直主要经济部门和重点乡镇为基础编制200个以上符合国家产业政策的招商项目,并筛选出50个具备落地条件的重点项目对外推介,以提高项目的吸引力和成功率;切实拓宽招商思路。围绕新城区、重点乡镇工业集中区,围绕工业发展、生态农业、旅游开发、基础设施,面向长三角、珠三角地区开展招商;不断完善招商目标管理考核奖励机制和招商项目落地运行机制;广泛收集研究招商信息,积极开展上门主动招商,大力推行以商招商、委托招商、网络招商和节会联谊招商,不断提高招商项目的落地效果;切实加大对上争取。认真研究上级各项政策,及时收集捕捉各项投资信息,编报好一批对应项目,力争更多的项目和资金落户休宁。

全力提速重点项目建设。继续完善和落实“会战”制度,全力推进省“861”项目、市“443”和县“410”项目建设,在项目的用地计划、项目争取、规费减免、协调服务、运行机制等方面予以倾斜,确保项目建设及时开工,快速推进。创新项目建设投融资机制,做大县城投公司和县担保公司规模,为重点项目建设拓宽融资渠道。进一步健全项目负责制和考核制,改进重点项目的督查、考核和评比,进一步激励项目建设加快进度,争先进位。

(五)坚持城镇带动,强力推进城乡联动建设

按照市委、市政府打造南部城镇群的要求,加大城乡投入力度,确保全县城镇化率提高1.5个百分点。

继续扩大县城规模。进一步加快老城区改造,重点抓好徽商步行街、交通局地块综合开发建设。拓展延伸县城古城路、夹溪路、率水路、文昌路,新建桂花树路、海阳新村路,加快滨江一环路建设,启动海阳西街和县前河综合治理工作,以海阳新大桥建成为新起点,全面扮靓县城西大门。加快新城区建设,全面完成万宁板块“五纵四横”路网和尧舜板块主干道的硬化、绿化和亮化。加快县城东扩,从市政设施上尽快实现与市中心城区对接;加快状元文化公园建设,启动海阳戏台、海阳书院、德本堂等工程建设。进一步加强城区规划管理,深入开展专项整治,全面提升县城管理水平。

加快小城镇建设。进一步提升基础配套水平,按照“设施配套、功能完善、环境优美”的要求,加大投入,建管并重,努力把海阳、万安、齐云山、溪口、东临溪、五城、商山、蓝田、岭南、鹤城等一批乡镇打造成生态经济重镇、乡村旅游强镇、现代农业新镇和特色经济大镇。进一步完善小城镇和村落规划体系,切实抓好长岭、海宁高速路口地块和慈张、屯五干线公路两侧规划编制及规划控制,狠抓环境综合整治,出台有关规定,按照属地管理原则,全面整治农村违章违规建房行为,改善村镇风貌,彰显徽派城镇特色。继续推进新农村电气化建设,重点抓好龙田、商山两座35KV输变电工程建设。

加强交通基础设施建设。进一步改善城乡交通环境,积极做好高速公路和交通干线建设协调服务,确?;扑ㄌ遥└咚俟纺昴诮ǔ赏ǔ?,开工建设黄祁(景)高速公路,积极抓好205国道、屯黄公路、五城过境路段等改造工程。继续推进“村村通水泥(油)路”工程和乡镇客运站建设,全面实现村村通水泥(油)路目标。

(六)坚持生态立县,强力推进生态文明建设

坚持把生态?;ず徒ㄉ枳魑幌畛て诘闹匾铰匀挝窭醋?,促进经济社会发展与生态环境相协调,努力建设资源节约型、环境友好型社会。

加强生态?;ず蜕ㄉ?。全面推进生态示范区建设,积极创建国家环保模范城市。加强林业各类重点工程建设,完善提高森林生态功能;加强县污水处理厂及配套管网建设,提高城区治污能力;加快推进横江、率水流域综合治理,进一步强化全县河道采砂整治和管理,严禁非法采砂行为。切实加大环保执法力度,抓好全国第一次污染源普查工作,严格落实建设项目“三同时”制度,严格执行“环保一票否决”,对破坏环境等违法行为发现一起、查处一起。

大力推行资源、能源的节约利用。进一步加强水能、土地、矿产、森林等资源的?;?,坚决制止乱占滥用耕地、乱砍滥伐林木等违法行为。编制实施节能、节水、资源综合利用等重点专项规划,出台促进循环经济发展配套政策。深化用地制度改革,推进土地集约利用,修编完善全县土地利用总体规划,提高土地利用的综合效益。

推进社会文明进步。深入开展城乡文明创建活动,扎实抓好文明县城、生态环境优美乡镇和村庄创建工作,积极引导公民投身生态文明实践,在全社会形成科学的生态文明发展理念和生活方式,促进社会文明和谐。

(七)坚持效益财政,扎实做好财政金融工作

树立综合财政、效益财政理念,扎实抓好“生财、聚财、理财、争财”工作,增强财政综合保障能力。

切实加强财源建设。综合运用税收、预算、国债、财政贴息、转移支付等手段,从新品开发、技改扩能、创新创牌、培大育强等方面支持现代制造业、高新技术产业、农业产业龙头企业和园区的发展,巩固支柱财源,扩大新兴财源,培育后续财源,更好形成集中和聚集效应,保证财力稳定增长。

全力组织财政收入。切实加强税源分析和监控,依法抓好税收征管,既要紧抓重点税源和骨干税种不放松,又要抓零星税收和一次性税收,堵塞税收漏洞,确保应收尽收。认真抓好非税收入征管和各项基金征管,提高政府调控能力?;∩霞蹲ㄏ畈怪式?,缓解地方发展和运转中的困难。

    提升财政管理水平。继续调整和优化支出结构,不断增强财政的公共服务能力。进一步深化部门预算、国库集中支付制度改革;实施新一轮县乡财政管理体制,提高乡镇财政保障能力;推进政府采购制度改革,强化财政支出管理,提高财政资金使用效益。

扎实做好金融工作。进一步改善金融生态环境,降低金融生态风险。推进企业信用制度建设,建立中小企业贷款风险补偿机制和银企需求信息传导机制,加强金融产品宣传和推介,促进银企项目对接,力争建立农村合作银行休宁分行,积极发展民营担保组织,引导金融机构增加有效信贷投放,力争全年信贷投入增长15%以上,为全县经济社会发展提供更大支持。

(八)坚持民生为本,强力推进民生工程建设

    在加快经济发展的同时,更加注重以改善民生为重点的社会建设,着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

努力促进就业再就业。进一步落实好再就业优惠政策,大力改善就业和创业环境,积极推动以创业带动就业,组织实施“创业扶持工程”,稳步提高劳动者的就业、创业能力,消除城镇“零就业”家庭。认真落实劳动合同法,强化劳动保障监察执法和争议调处工作,维护劳动者权益。

不断完善社会保障体系。依法推进社会保险扩面、改制企业“断?!比嗽毙雍土榛罹鸵等嗽钡牟伪9ぷ?,做好农村低保扩面提标工作。认真落实被征地农民养老保险政策,完善被征地农民补偿和失地农民基本生活保障制度。进一步完善城乡社会救助体系,着力解决好困难群众在住房、子女上学、就医、法律援助等方面的实际困难。高度重视省重点地质灾害危险点避让搬迁治理工作,确保如期完成任务。加大“整村推进”扶贫攻坚力度,帮助贫困地区和低收入群众实现稳定脱贫。

努力繁荣社会各项事业。研究制定加快文化建设发展的政策,构建公共文化服务体系。抓好乡镇综合文化站、市级新农村示范村的“农家书屋”和电视“村村通”建设,提高基层公共文化享有率。加快修缮国?!叭碧谩?,搞好第三次文物普查工作。切实加大科技投入,加快科技创新体系建设,鼓励企业自主创新,加大农业科技成果的示范和推广,提高全民科技素质,积极争创全国科技进步先进县。坚持优先发展教育,进一步落实“两免一补”政策,加速农村薄弱学校和寄宿制学校建设,大力推进农村远程教育进程,加强教师队伍建设,提高教育教学质量,巩固提高“两基”成果。全面完成县海阳二中迁建工程,加快休中、海阳一小、黄村小学三所百年老校建设,扩大木工、平民学校办学规模,大力培养劳动技能型人才。深入推进医疗卫生体制改革,加快乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设,加强医疗卫生队伍建设,提高医疗机构技术和卫生服务水平,深入开展新型农村合作医疗工作,着力解决好群众看病难、看病贵问题。切实加强城镇廉租房、经济适用房的建设和管理,改善困难居民的住房条件。切实加强农村和流动人口的计划生育工作,提高基层基础工作水平,全面推进计划生育“村为主”,稳定低生育水平,努力争创全省计划生育优质服务县。进一步发挥县体育中心功能作用,认真办好各类体育赛事,积极开展全民体育健身活动,不断提高全民身体素质。切实加强社会主义精神文明建设,深入推进公民、未成年人思想道德建设和社会主义荣辱观教育,不断提高全民文明素质。认真做好救济、救灾工作,强力推进殡葬改革。加强社区管理,完善社区功能。加强国防动员和国防教育,认真做好拥军优属、民兵预备役工作。继续深化事业单位人事制度改革。认真抓好第二次全国经济普查工作?;就瓿啥中拗竟ぷ??;С止せ?、共青团、妇联等人民团体依照法规开展工作,发展老龄、儿童、残疾人事业,做好审计、档案、民族、宗教、外事、侨务、气象等工作。

进一步加强社会管理。 深入开展“五五”普法,增强全民法制意识。认真落实信访工作责任制,健全统一的信访信息网络,充分发挥行政调解、司法调解和人民调解组织作用,加大矛盾纠纷排查调处力度,有效预防和妥善处理群体性事件。大力整顿和规范市场经济秩序,切实加强市场物价监测,进一步强化食品药品和餐饮卫生监管,确保市场稳定和食品安全。严格落实安全生产责任制,突出抓好重点领域、行业和重大危险源的排查整改,严防重特大事故发生。不断加强消防安全宣传和公共消防设施、装备建设,切实抓好火灾隐患排查整治。完善应急管理体系,增强突发性公共事件应急处置能力。强化中小学、幼儿园及少年儿童安全管理。加强社会治安综合治理,扎实推进“平安休宁”创建活动,强化社区和农村警务建设,完善社会治安防控体系,始终保持“严打、严控、严治”的高压态势,保持社会安定。

(九)切实加强政府自身建设

新的形势、新的任务,对政府工作提出新的更高要求。我们必须进一步转变职能,创新管理,改进作风,提高效能,促进休宁又好又快发展。

坚持解放思想,进一步提升政府创新能力。创新则兴,守旧则衰。要实现休宁跨越发展,必须进一步解放思想,大力弘扬创新精神,扎实开展“学习实践科学发展观”教育活动,切实加强政府全体工作人员特别是领导干部理论武装、知识更新和能力建设,不断提高谋划能力、创新能力和发展能力。坚定不移地鼓励创新,支持探索,善待失误,让创新思想不断涌现,让创业激情竞相迸发,让创造潜能充分释放;大力弘扬实干精神,切实加强政治生态环境建设,坚决支持干事者、开拓者,咬住目标抓落实,齐心协力抓重点,干实事而不讲空话,埋头干而不事张扬,努力营造“人人谋发展,个个重实干”的良好氛围;大力弘扬状元精神,面对发展,拉高标杆,坚定信念,敢于争先,勇夺第一,始终保持开拓进取的锐气;面对难题,敢抓敢管,敢担责任,攻坚克难,永不言败,始终保持奋发有为的状态,从而使我们的政府始终把握发展的主动权,抢占发展的制高点。

深化政风建设,进一步增强政府行政效能。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,严格落实行政执法责任制和责任追究制,不断提高政府依法行政水平。主动接受县人大常委会和人大代表的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,自觉接受舆论监督、群众监督,积极支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。继续办好政府网站“百姓心声”、“县长信箱”、“市民热线”等栏目,用心为民办实事、解难题。进一步优化政府工作流程,大力推进政务公开,深化行政审批制度改革,加大县行政审批(为民)服务中心机构整合与人力资源配置力度,加强县乡服务窗口对接,以强有力的手段,坚决消除行政服务上的“空白点”和“中梗阻”现象。继续推进机关效能建设,加强目标管理、督查考核和效能监察,深入开展效能、政风、行风“三位一体”评议以及“百家企业评机关”活动,不断优化发展环境。大力倡导敢于负责、善于协调、勤于落实的工作作风,进一步强化政府协调、决策执行和责任首问制,对政府每一项重点工作都明确责任单位、责任人和落实计划,加强督促检查,确保政令畅通,提升政府执行力。

加强从严治政,进一步塑造政府勤廉形象。认真履行领导干部“一岗双责”,深入开展党风廉政教育,加强廉政文化建设,严格执行廉洁自律各项规定。完善领导干部任期经济责任审计制、廉政评议考核制和违规追究制,做到清正廉洁、襟怀坦白。进一步加强政府采购、国有土地出让、建设项目等招投标的监管,从源头上预防和治理腐败。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想,大力开展“节约型机关”建设活动,坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费,切实降低行政运行成本。坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处各类违纪违法案件,以勤廉务实的作风,以卓有成效的业绩,让人民群众放心满意。

各位代表!时代选择了我们,更给了我们宽广的舞台,发展的重任、人民的期盼永远是我们前进的动力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,在中共休宁县委的坚强领导下,进一步解放思想,开拓创新,团结拼搏,扎实工作,为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写休宁人民美好生活新篇章而努力奋斗!

休宁县人民政府办公室主办 县委、县政府信息中心 承办
网站标识码:3410220027  联系方式:0559-7512024  皖ICP备05004062号
  • 《人民币国际化报告(2012)》(日文版)简介 2018-12-09
  • 乡村振兴,上海这些特色小镇如何亮出名片 2018-11-28
  • 浙江大学科研团队潜心十五载 飞机装配有了国产自动化设备 2018-11-28
  • 8周年!全新米聊开启内测:优化聊天新增连麦小游戏 2018-11-20
  • 广安华蓥山区山水林田湖草生态保护修复项目科学有序规范高效推进 2018-11-20
  • 浙江网信办依法依规关闭一批违法违规网站以及用户账号 2018-11-18
  • 在端午品味文化的芳香 锐评 2018-10-21
  • 渭滨区结合村委会换届选举等农村基层工作开展反邪教宣传 2018-10-21
  • 高一年级组“经典永流传”诵读比赛精彩回顾—wydzx.blog的博客—强国博客—人民网 2018-09-27
  • “一周注射一次” 有效改善血糖达标 2018-09-27
  • 钱江晚报:追查作弊器材“产业链”,不能只顺藤摸瓜 2018-09-26
  • 【十九大·理论新视野】为什么一直致力于“保障和改善民生”? 2018-09-26
  • 尊重和保障宗教信仰自由的中国实践 2018-07-27
  • 六月让荣湖 杜鹃花正艳 2018-07-27
  • 四兄弟合伙创业 种植羊肚菌成功 2018-07-05
  • 152| 701| 51| 84| 944| 729| 646| 909| 168| 372|